Досье на проект

В соответствии с пунктом 5 статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации и в целях реализации подпункта "в" пункта 32 и подпункта "д" пункта 33 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила размещения заявлений правообладателей о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать произведения науки, литературы, искусства либо объекты смежных прав.

2. Определить Министерство культуры Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за размещение заявлений, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

3. Установить, что для формирования, учета и размещения заявлений, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, а также учета сведений, позволяющих идентифицировать правообладателя и принадлежащие ему произведение науки, литературы или искусства либо объект смежных прав, создается информационная система формирования, учета и размещения заявлений о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать произведения науки, литературы, искусства либо объекты смежных прав (далее - информационная система безвозмездного использования).

4. Министерству культуры Российской Федерации создать и обеспечить функционирование информационной системы безвозмездного использования.

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ПРАВИЛА
размещения заявлений правообладателей о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать произведения науки, литературы, искусства либо объекты смежных прав

1. 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия размещения заявлений правообладателей о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать произведения науки, литературы, искусства либо объекты смежных прав (далее - объекты авторских и смежных прав), в том числе порядок формирования и учета таких заявлений в информационной системе формирования, учета и размещения заявлений о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать произведения науки, литературы, искусства либо объекты смежных прав (далее - информационная система безвозмездного использования), а также порядок учета в ней сведений, позволяющих идентифицировать правообладателя и принадлежащие ему объекты авторских и смежных прав.

2. Информационная система безвозмездного использования является государственной информационной системой и предоставляет свободный доступ к ее функциям и содержащейся в ней информации посредством использования официального сайта Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт уполномоченного органа).

3. Пользователями информационной системы безвозмездного использования являются следующие категории лиц:

а) физические и юридические лица, обладающие исключительными правами на объекты авторских или смежных прав (далее - правообладатели), осуществляющие размещение заявлений о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать принадлежащие правообладателям объекты авторских или смежных прав на определенных ими условиях и в течение указанного ими срока (далее - заявления);

б) физические и юридические лица, оспаривающие размещение заявлений;

в) иные физические и юридические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым предоставляется доступ к информации, содержащейся в информационной системе безвозмездного использования, в том числе для использования объектов авторских и смежных прав в соответствии с размещенными заявлениями.

4. Оператор информационной системы безвозмездного использования обеспечивает:

возможность ввода и актуализации данных, размещаемых пользователями информационной системы безвозмездного использования, а также сохранность, целостность и защиту таких данных;

заключение договоров и интеграцию с иными информационными системами, в том числе через которые направляются заявления в информационную систему безвозмездного использования в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

информационно-справочное обслуживание пользователей с использованием электронных (интерактивных) сервисов информационной системы.

5. Заявления формируются правообладателями или их законными представителями непосредственно в информационной системе безвозмездного использования либо направляются в нее указанными лицами через иные информационные системы, соответствующие техническим требованиям и в порядке обмена информацией, установленными Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - технические требования, порядок обмена информацией).

Технические требования включают, в том числе:

описание способов идентификации правообладателя и способов связи с ним, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;

требования к сохранности информации об объектах авторских и смежных права, сделках с правами на них и спорах, связанных с ними, а также к способам защиты такой информации от изменений за счет ее размещения в базе данных, части которой размещены на различных узлах информационно-коммуникационной сети Интернет, которые осуществляют взаимодействие при размещении указанной информации таким образом, чтобы обеспечить невозможность ее изменения (далее - распределенные реестры);

требования к форматам передачи информации в информационную систему безвозмездного использования, а также рекомендуемые форматы сохранения представленных в цифровой форме объектах авторских и смежных права или их фрагментов, достаточных для однозначной идентификации таких объектов.

6. Заявление включает в себя:

а) сведения о правообладателе и информацию, позволяющую его идентифицировать;

б) информацию о постоянном уникальном адресе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которому обеспечивается беспрепятственный ежедневный и круглосуточный доступ к представленному в цифровой форме объекту авторских или смежных прав или его фрагменту, достаточному для его однозначной идентификации, если заявление делается в отношении объекта авторских или смежных прав, доступ к которому представляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) информацию о местонахождении оригинала или экземпляра объекта авторских или смежных прав при условии, что такой оригинал или экземпляр постоянно находится в месте, открытым для свободного посещения, или виден из этого места, а также фотокопии такого оригинала или экземпляра, достаточные для однозначной идентификации объекта авторских или смежных прав, если заявление делается в отношении объекта авторских или смежных прав, доступ к которому не представлен посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) указание на наличие у правообладателя прав на объект авторских или смежных прав;

д) способы связи с правообладателем (номер телефона, адрес электронной почты);

е) указание на способ, территорию, срок и иные условия, на которых правообладатель предоставляет возможность безвозмездного использования объекта авторских или смежных прав;

ж) указание на отсутствие действующего лицензионного договора, по которому предоставлена исключительная лицензия на использование объекта авторских или смежных прав в пределах, установленных подпунктом "е" настоящего пункта;

з) сведения о том, что правообладателю известно о правовых последствиях размещения заявления, в том числе о прекращении действия лицензионного договора, по которому им предоставлена возмездная неисключительная лицензия на использование объекта авторских или смежных прав в пределах, установленных подпунктом "е" настоящего пункта, и об обязанности возместить убытки, причиненные лицензиату, а также о праве лиц, исключительное право которых нарушено неправомерным размещением заявления, требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права;

и) согласие на обработку персональных данных физического лица.

7. Ответственность за достоверность сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 6 настоящих Правил несет заявитель.

8. Заявлениям, сформированным в информационной системе безвозмездного использования или переданным в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иных информационных систем, присваивается уникальный идентификатор.

9. В целях обеспечения сохранности объекта авторских или смежных прав, в отношении которого сделано заявление, а также для целей урегулирования возможных споров по вопросам нарушения авторских и смежных прав при размещении таких заявлений, информационная система безвозмездного использования:

сохраняет информацию о постоянном уникальном адресе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которому обеспечивается доступ к представленному в цифровой форме объекту авторских или смежных прав, в отношении заявлений, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

сохраняет информацию о местонахождении оригинала или экземпляра объекта авторских или смежных прав в отношении заявлений, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил;

создает резервную копию доступного в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил объекта авторских или смежных прав или его фрагмента, представленного в цифровой форме;

сохраняет (при наличии возможности) фотокопию оригинала или экземпляра объекта авторских или смежных прав, представленного правообладателем в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил;

направляет уведомления о формировании заявлений в информационной системе безвозмездного использования, а также уведомления о передаче в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил заявлений из иных информационных систем всем заинтересованным лицам, указавшим в информационной системе безвозмездного использования адрес электронной почты для рассылки указанных уведомлений;

по истечении 15 календарных дней с момента формирования заявления в информационной системе безвозмездного использования или передачи заявления в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иных информационных систем обеспечивает размещение заявления на сайте уполномоченного органа, при условии, что в отношении такого заявления не сделано уведомление в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил о том, что исключительное право на объект авторских или смежных прав может быть нарушено неправомерным размещением заявления;

обеспечивает автоматический контроль и прекращение возможности безвозмездного использования объекта авторских или смежных прав путем публикации информации о таком прекращении в сроки, установленные правообладателем, а при их отсутствии - в срок, определенный законодательством Российской Федерации.

10. Доступ к информации, указанной в абзацах четвертом и пятом пункта 9 настоящих Правил, представляется исключительно по запросам органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и судов по находящимся в их производстве делам, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае, если указанная информация размещена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил с помощью иных информационных систем, она может быть получена из соответствующих распределённых реестров.

11. Информационная система безвозмездного использования предусматривает для ее пользователей, предоставивших в нее сведения для их идентификации и способы связи с ними (номер телефона, адрес электронной почты), возможность сделать в отношении заявления, сформированного в информационной системе безвозмездного использования или переданного в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иной информационной системы и зафиксированного в распределенном реестре, а также в отношении уже размещенного на сайте уполномоченного органа заявления уведомление о нарушении прав (далее - уведомления о нарушении прав), которое может содержать, в том числе информацию о действующем лицензионном договоре, предоставляющем исключительную лицензию на использование объекта авторских или смежных права в тех же пределах, на которые сделано заявление.

Сведения о сделанных уведомлениях о нарушении прав автоматически направляются оператором информационной системы безвозмездного использования посредством заявленных правообладателем способов связи с ним.

Правообладатель, получивший уведомление о нарушении прав, вправе в течение 5 календарных дней направить в информационную систему безвозмездного использования извещение о несогласии с уведомлением о нарушении прав, на основании которого до момента разрешения спора в соответствии с абзацем шестым пункта 11 настоящих Правил заявление, сформированное в информационной системе безвозмездного использования или переданное в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иной информационной системы, не размещается на сайте уполномоченного органа, а уже размещенное заявление отмечается на сайте уполномоченного органа как спорное.

Правообладатель, получивший уведомление о нарушении прав, также вправе в течение 5 календарных дней направить в информационную систему безвозмездного использования извещение об отзыве ранее сделанного заявления, на основании которого заявление, сформированное в информационной системе безвозмездного использования или переданное в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иной информационной системы, не размещается на сайте уполномоченного органа, а уже размещенное заявление удаляется с сайта уполномоченного органа.

В случае отсутствия со стороны правообладателя в течение 5 календарных дней со дня направления ему сведений о сделанном уведомлении о нарушении прав действий, указанных в абзаце третьем или четвертом пункта 11 настоящих Правил, до момента разрешения спора в соответствии с абзацем шестым пункта 11 настоящих Правил заявление, сформированное в информационной системе безвозмездного использования или переданное в нее в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил из иной информационной системы, не размещается на сайте уполномоченного органа, а уже размещенное заявление отмечается на сайте уполномоченного органа как неправомерное.

Разрешение спора между правообладателем, сделавшим заявление, и лицом, направившим в информационную систему безвозмездного использования уведомление о нарушении прав, осуществляется в судебном или внесудебном порядке. Результат разрешения спора направляется заинтересованной стороной либо обеими сторонами оператору информационной системы безвозмездного использования, на основании которого оператор информационной системы безвозмездного использования размещает соответствующее заявление на сайте уполномоченного органа или оставляет его неразмещенным, удаляет отметку по спорному или неправомерному заявлению или удаляет такое заявление с сайта уполномоченного органа.

12. Исключение из информационной системы безвозмездного использования сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, и удаление соответствующей информации с сайта уполномоченного органа осуществляется по истечении 3-х лет со дня окончания срока, на которое сделано заявление в соответствии с подпунктом "е" пункта 6 настоящих Правил или абзацем четвертым пункта 5 статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации.

13. Общедоступные сведения о количестве сделанных заявлений, а также информационных системах, через которые были направлены заявления в информационную систему безвозмездного использования в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, количестве случаев неправомерно сделанных заявлений, а также количестве спорных заявлений, публикуются на сайте уполномоченного органа в режиме реального времени. Доступ к сведениям о заявлениях и информации об объектах авторских и смежных прав осуществляется на безвозмездной основе как с помощью поисковой системы сайта уполномоченного органа, так и в формате открытых данных.

14. Сведения, содержащиеся в информационной системе безвозмездного использования, являются общедоступными, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. В целях увеличения количества информационных систем, через которые могут быть направлены заявления в информационную систему безвозмездного использования в соответствии с настоящими Правилами, программное обеспечение информационной системы безвозмездного использования, распространяется на условиях открытой лицензии с открытым исходным кодом.