Досье на проект

В соответствии с пунктами 5.11 и 5.12 части 1 статьи 6 и частью 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что:

а) критериями экономической эффективности проектной документации повторного использования являются:

стоимость строительства объекта капитального строительства, не превышающая укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (при отсутствии таких нормативов - стоимости строительства, рассчитанной на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах), за исключением видов объектов, перечень которых утвержден Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

энергетическая эффективность объекта капитального строительства на уровне не ниже класса "С", за исключением объектов, на которые не распространяются требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, выданного государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, или уполномоченными на проведение такой экспертизы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями;

наличие у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования исключительного права на проектную документацию повторного использования или права на использование проектной документации повторного использования, в том числе подготовки проектной документации на ее основе, а также передачи такого права лицам, указанным в части 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - право на использование проектной документации, права на проектную документацию);

б) для рассмотрения вопроса о признании проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования сведения о такой проектной документации (далее - сведения) представляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями Порядка признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;

в) в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения представляются застройщиками в течение 10 рабочих дней со дня передачи Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию прав на проектную документацию;

г) в отношении объектов капитального строительства, не указанных в части 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения в инициативном порядке представляются лицами, передавшими права на такую документацию Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также уполномоченными на распоряжение переданным исключительным правом органами и организациями;

д) лица, уполномоченные на распоряжение исключительным правом на проектную документацию или передачу права на ее использование, обязаны обеспечить безвозмездную передачу такой документации лицам, указанным в части 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для подготовки проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта;

е) проектная документация повторного использования, передача которой предусмотрена подпунктом "д" настоящего пункта передается в виде электронного документа, а в случае подготовки оригинала проектной документации на бумажном носителе, в виде копии такой документации в электронной форме, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на распоряжение исключительным правом на проектную документацию или передачу права на ее использование.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердить Порядок признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования, в том числе определив сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения систематизированных сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования, и обеспечить возможность размещения таких сведений с 1 сентября 2016 года.

3. Сведения о проектной документации, включенные в реестр типовой проектной документации, подлежат размещению на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и, в случае отсутствия сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования, подлежащей обязательному использованию в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, до 1 марта 2017 года могут использоваться при принятии решений о подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства, указанным в части 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

5. Установить, что в отношении проектной документации, государственный контракт или договор на подготовку которой заключен до 1 сентября 2016 года:

а) положения подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, а также пунктов 11 и 12 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, не применяются;

б) положения подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления не применяются за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 настоящего постановления.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 40, ст. 5553, 2014, N 14, ст. 1627).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ________ 2016 г. N ________

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В абзацах втором и третьем пункта 2 и подпунктах "ж" - "к" пункта 7 Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 2059; 2014, N 3, ст. 285; 2015, N 51, ст. 7355; 2016, N 12, ст. 1681), слова "или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения)," исключить.

2. В Правилах проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3916; 2011, N 40, ст. 5553; 2014, N 3, ст. 2852016, N 11, ст. 1538):

а) в абзаце втором подпункта "а" и абзаце втором подпункта "а(2)" пункта 3 слова "или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения)," исключить;

б) подпункт "к" пункта 7 изложить в следующей редакции:

"к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования.".

3. В Правилах формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4834; 2011, N 40, ст. 5553; 2014, N 3, ст. 285; 2015, N 49, ст. 6974; N 51, ст. 7355; 2016, N 11, ст. 1538; N 13, ст. 1843):

а) в подпункте "к" пункта 12, абзаце втором пункта 16 слова "или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения)," исключить;

б) в абзаце втором пункта 16 слова "или приобретения прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения)," исключить;

в) в подпункте "б(1)" пункта 17 слова "типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации" заменить словами "экономически эффективной проектной документации повторного использования".

4. В абзаце 30 подпункта "в" пункта 10.1 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 2014, N 4, ст. 376; 2016, N 13, ст. 1843), слова "приобретения прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения)," исключить.

5. В подпункте "д" пункта 18 Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 282; 2016, N 12, ст. 1681), слова "(или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации)" исключить.

6. В подпункте "а" пункта 6, подпунктах "ж" и "и" пункта 11 Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 14 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 283; 2016, N 12, ст. 1681), слова "или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения)," исключить.

7. В Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 26, ст. 3897; 2016, N 22, ст. 3221):

а) в подпункте "в" пункта 8 слова "использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации" заметить словами "использование экономически эффективной проектной документации повторного использования";

б) в подпункте "в(1)" пункта 10 слова "об использовании типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации" заменить словами "об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования".

8. Подпункт "е" пункта 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, главным распорядителем в отношении которых является Министерство культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 50, ст. 6590;2015, N 9, ст. 1319; 2016, N 24, ст. 3525), изложить в следующей редакции:

"е) применение экономически эффективной проектной документации повторного использования.".

9. В абзаце 4 подпункта "б" пункта 8 Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2478; 2015, N 50, ст. 7181), слова "типовая проектная документация, включенная в реестр типовой проектной документации, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" заменить словами "экономически эффективная проектная документация повторного использования".

10. В подпункте "а" пункта 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  1 февраля 2006 г. N 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774; 2009, N 11, ст. 1304; 2012, N 7, 864; 2014, N 19, ст. 2421), слова "либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы" исключить.

11. В Положении о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2576; 2016, N 29, ст. 4814):

а) абзац первый пункта 18 после слов "сметным нормативам" дополнить словами "(в том числе укрупненным нормативам цены строительства)";

б) после абзаца первого дополнить текстом следующего содержания:

"При отсутствии укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, также осуществляется изучение и оценка указанных расчетов на соответствие предельной стоимости строительства, рассчитанной на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах. В отношении видов объектов капитального строительства, перечень которых утвержден Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия укрупненным нормативам цены строительства или предельной стоимости строительства, рассчитанной на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах, не производится.".

12. Подпункт "б" пункта 29 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2016, N 5, ст. 698) изложить в следующей редакции:

"б) перечень сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (в том числе укрупненных нормативов цены строительства), принятых для составления сметной документации на строительство, а также обоснование предельной стоимости строительства на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах (при наличии таких проектов) при отсутствии укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;".

13. Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2016, N 28, 4741), дополнить подпунктами 5.2.18 (1) и 5.2.18 (2) следующего содержания:

"5.2.18 (1). Порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования;";

"5.2.18 (2). Перечень видов объектов капитального строительства, применительно к которым при подготовке проектной документации не учитываются отдельные критерии экономической эффективности проектной документации повторного использования;".