Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка ведения учета мелиорированных земель"
(подготовлен Минсельхозом России 14.09.2021 г.)
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 142; 2004, N 35, ст. 3607) и на основании подпункта 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2012, N 28, ст. 3900), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок ведения учета мелиорированных земель.
Министр |
Д.Н. Патрушев |
Приложение
к Приказу Минсельхоза России
от ______________ N ________
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ УЧЕТА МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает правила учета мелиорированных земель, контроля за их мелиоративным состоянием и техническим состоянием, а также их показатели и форму предоставления (далее - Порядок).
1.2. Учет мелиорированных земель (далее - учет земель) проводится федеральными государственными бюджетными учреждениями по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, находящимися в ведении Минсельхоза России (далее - Учреждения), на основе данных, полученных при проведении обследовании.
1.3. Перечень учреждений размещается на официальном сайте Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.4. Учет земель проводится в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц информацией о мелиоративном и техническом состоянии мелиорированных земель.
1.5. Задачами учета земель являются:
а) комплексная оценка и учет мелиоративного состояния мелиорированных земель, эффективности использования мелиорированных угодий и водных ресурсов;
б) прогнозирование тенденции развития негативных процессов и деградации мелиорированных угодий, их воздействия на прилегающие территории, разработки предложений по их устранению и профилактике;
в) повышение работоспособности мелиоративных систем, своевременного и качественного проведения профилактических и ремонтных работ;
г) накопление банка данных текущей, ретроспективной и прогнозной информации о состоянии мелиорированных земель;
д) формирование полной и достоверной информации о наличии и состоянии мелиорированных земель;
е) выявление резервов вовлечения мелиорированных земель в сельскохозяйственных оборот;
ж) анализ причин выбытия мелиорированных земель из сельскохозяйственного оборота;
з) принятие решения по обоснованию мелиоративных мероприятий на орошаемых землях.
1.6. Учет земель включает в себя сбор и обобщение данных о гидрологических и иных характеристиках мелиорированных земель по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему порядку.
1.7. Учет земель проводится в соответствии со следующими показателями:
а) площадь наличия мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации;
б) площадь используемых в сельскохозяйственном производстве мелиорированных земель;
в) режим уровней грунтовых вод, количество поступающих и сбрасываемых поверхностных вод;
г) солевой и водно-воздушный режим, гидрофизические свойства почв;
д) динамика влагозапасов в почве в течение вегетационного периода;
е) качество поверхностных, грунтовых и дренажных вод;
ж) разработка мероприятий по улучшению мелиоративного состояния мелиорированных земель.
1.8. Учет земель, включая обследование земельных участков, осуществляется Учреждениями в рамках государственного задания.
2. Организационная схема учета мелиорированных земель
2.1. Минсельхоз России обеспечивает автоматизированный сбор, обработку информации, формирование информационного ресурса состояния земель сельскохозяйственного назначения в части показателей учета мелиорированных земель.
2.2. Учреждения представляют в Минсельхоз России информацию по показателям учета земель на электронных и бумажных носителях ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Приказу.
2.3 Учет земель ведется на электронном виде и (или) на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. Обобщенные данные учета земель на бумажном носителе заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета земель.
2.4. Учреждения ведут и обновляют документацию по учету показателей, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, путем ежегодного анализа данных обследования за предыдущий год.
2.5. Данные, полученные по результатам обследования мелиоративных земель, обобщаются учреждением, и размещаются самостоятельно, путем ввода сведений на информационном портале "Радугаинформ" Федерального государственного бюджетного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга", подведомственному Минсельхозу России, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Хранение и архивирование данных учета показателей плодородия
3.1. Учетная документация по учету земель подлежит постоянному хранению в электронном и(или) бумажном виде и архивированию в учреждениях.
3.2. Обязательным условием хранения и архивирования документации по учету земель является возможность внесения изменений или дополнений в документацию.
Приложение N 1
к Порядку ведения учета
мелиорированных земель
ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОЦЕНКЕ И УЧЕТУ МЕЛИОРАТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОРОШАЕМЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
|
Наименование показателя |
Значение показателя, тыс. га |
1 |
Мелиоративное состояние, базовые данные |
|
1.1 |
Общая площадь орошаемых сельхозугодий |
|
1.2 |
Площадь орошаемых с/х угодий, находящихся под контролем |
|
1.3 |
Площадь орошаемых с/х угодий, покрытых полевой съемкой |
|
1.4 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий с дренажем |
|
1.5 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий с дренажем закрытым горизонтальным |
|
1.6 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий не использовалось |
|
1.7 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий не использовалось по причине засоления и заболачивания почв |
|
1.8 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий не поливалось (всего) |
|
1.9 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий не поливалось по причине недостатка воды в источнике |
|
1.10 |
Из общей площади орошаемых с/х угодий не поливалось по причине неисправности оросительной сети |
|
2 |
Распределение орошаемых сельхозугодий по глубине залегания УГВ (в метрах) |
|
2.1 |
УГВ < 1,0 |
|
2.2 |
1,0 < УГВ < 1,5 |
|
2.3 |
1,5 < УГВ < 2,0 |
|
2.4 |
2,0 < УГВ < 3,0 |
|
2.5 |
3,0 < УГВ < 5,0 |
|
2.6 |
Более 5,0 |
|
3 |
Распределение орошаемых с/х угодий по минерализации грунтовых вод (г/л) |
|
3.1 |
Менее 1,0 |
|
3.2 |
1,0 - 3,0 |
|
3.3 |
Более 3,0 |
|
4 |
Распределение орошаемых с/х угодий по минерализации оросительной воды (г/л) |
|
4.1 |
Менее 1,0 |
|
4.2 |
1,0 - 2,0 |
|
4.3 |
Более 2,0 |
|
5 |
Распределение орошаемых сельхозугодий по степени засоленности почв в слое 0-100см |
|
5.1 |
Незасоленные |
|
5.2 |
Слабозасоленные |
|
5.3 |
Среднезасоленные |
|
5.4 |
Сильнозасоленные и очень сильно засоленные (солончаки) |
|
|
Наименование показателя |
|
6 |
Распределение орошаемых сельхозугодий по степени солонцеватости почв |
|
6.1 |
Несолонцеватые |
|
6.2 |
Слабосолонцеватые |
|
6.3 |
Средне и сильносолонцеватые |
|
|
Наименование показателя |
Значение показателя, тыс. га |
7 |
Оценка мелиоративного состояния орошаемых сельхозугодий по УГВ и засолению |
|
7.1 |
Хорошее |
|
7.2 |
Удовлетворительное |
|
7.3 |
Неудовлетворительное (всего) |
|
7.4 |
Неудовлетворительное (недопустимая глубина УГВ) |
|
7.5 |
Неудовлетворительное (засоление почв) |
|
7.6 |
Неудовлетворительное (недопустимая глубина УГВ и засоление почв) |
|
8 |
Техническое состояние оросительных систем |
|
8.1 |
Площадь сельхозугодий, на которой требуется проведение капитальных работ |
|
|
На этой площади необходимо выполнить: |
|
8.1.1 |
Комплексную реконструкцию оросительной сети |
|
8.1.2 |
Строительство и переустройство коллекторно-дренажной сети |
|
8.1.3 |
В том числе на землях, не требующих комплексной реконструкции |
|
8.1.4 |
Капитальную планировку |
|
8.1.5 |
В том числе на землях, не вошедших в п. 8.1.1 и 8.1.3 |
|
8.1.6 |
Повышение водообеспеченности |
|
8.1.7 |
В том числе на землях, не вошедших в п. 8.1.1 и 8.1.3 |
|
8.1.8 |
Ремонт оросительной сети |
|
8.1.8а |
В том числе ремонт коллекторно-дренажной сети |
|
8.1.9 |
Капитальную промывку засоленных почв |
|
8.1.10 |
Химическую мелиорацию |
|
9 |
Количество подтопленных населенных пунктов, шт. |
|
10 |
КТР |
|
Приложение 2
к Порядку ведения учета
мелиорированных земель
ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОЦЕНКЕ И УЧЕТУ МЕЛИОРАТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОСУШЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОСУШИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
|
Наименование показателя |
Значение показателя, тыс. га |
1 |
Мелиоративное состояние базовые данные |
|
1.1 |
Общая площадь осушенных сельхозугодий |
|
1.2 |
Площадь осушенных с/х угодий, находящихся под контролем |
|
1.3 |
Из общей площади осушенных с/х угодий не использовалось (всего) |
|
1.4 |
в том числе по причине неисправности осушительной сети |
|
2 |
Оценка мелиоративного состояния осушенных сельхозугодий |
|
2.1 |
Хорошее |
|
2.2 |
Удовлетворительное |
|
2.3 |
Неудовлетворительное (всего) |
|
2.4 |
Неудовлетворительное (недопустимая глубина УГВ) |
|
2.5 |
Неудовлетворительное (недопустимые сроки отвода поверхностных вод) |
|
2.6 |
Неудовлетворительное (недопустимая глубина УГВ и недопустимые сроки отвода поверхностных вод) |
|
3 |
Распределение осушенных сельхозугодий по глубине залегания УГВ (в метрах) |
|
3.1 |
УГВ менее 0,5 |
|
3.2 |
0,5 < УГВ < 0,75 |
|
3.3 |
0,75 < УГВ < 1,0 |
|
3.4 |
1,0 < УГВ |
|
|
Наименование показателя |
|
4 |
Площадь, на которой требуется |
|
4.1 |
Реконструкция (восстановление) осушительных систем (всего) |
|
4.2 |
в том числе мелиоративное улучшение осушенных земель |
|
4.3 |
Из площади реконструкции и мел. улучшения земли с неудовлетворительным состоянием |
|
4.4 |
Культуртехнические работы (всего) |
|
4.5 |
Культуртехнические работы (без реконструкции и кап. ремонта) |
|
4.6 |
Капитальный ремонт осушительных систем (всего) |
|
4.7 |
Капитальный ремонт осушительных систем (дренажной сети) |
|
4.8 |
Химические мелиорации (известкование) |
|
4.9 |
Химические мелиорации (известкование) без реконструкции и кап. ремонта |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
К основным направлениям деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в области мелиорации земель относится в т. ч. организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель. Предложены новые правила учета.
Учет таких земель будут проводить ФГБУ Минсельхоза по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению на основе данных, полученных при проведении обследований. Перечень учреждений будет размещаться на сайте Министерства.
Учет земель будет включать сбор и обобщение данных о гидрологических и иных характеристиках мелиорированных земель (формы приводятся). Определяются показатели учета.