Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2021 г. N Ф05-3393/21 по делу N А40-31193/2020

 

город Москва

23 марта 2021 г.

Дело N А40-31193/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Дербенева А.А., Крекотнева С.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шарапов А.С. по дов. от 05.11.2020;

от ответчика: Семенова М.М. по дов. от 11.09.2020;

рассмотрев 18 марта 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Геомаш-Центр"

на решение от 04 августа 2020 года

Арбитражного суда г. Москвы,

на постановление от 25 ноября 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ООО "Геомаш-Центр"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по г. Москве

о признании недействительным требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Геомаш-Центр" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик, ООО "Геомаш-Центр") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по г. Москве (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования от 28.06.2019 N 21/75815.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2020 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года, решение Арбитражного суда города от 04 августа 2020 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Геомаш-Центр" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда города Москвы и постановление в части, а именно исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции следующую формулировку:

"Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2020 по делу N А40-313898/19-146-2436 подтверждено, что Общество препятствовало проведению мероприятий налогового контроля по месту своего нахождения, в связи с чем истребование документов (информации) оспариваемым требованием было направлено на получение данных, необходимых для проведения проверки по месту нахождения налогового органа ввиду имевшего место противодействия налоговому контролю".

В судебном заседании кассационного суда представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика поддержал принятые судебные акты судов нижестоящих инстанций.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, на основании решения N 21/188 от 26.06.2019 проводилась комплексная выездная налоговая проверка сплошным методом по всем налогам и сборам за период с 2016 по 2018 год, в связи с чем у налогового органа возникла необходимость истребования справки об имуществе, принадлежащем Обществу на праве собственности и не находящемся под обременением для рассмотрения опроса о принятии решения о принятии обеспечительных мер в соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что инспекцией выставлено требование от 28.06.2019 N 21/75815 о предоставлении документов (информации): пояснительной записки за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в форме справки об имуществе, принадлежащего налогоплательщику на праве собственности и не находящегося под обременением, по состоянию на дату вручения требования, по форме, указанной в приложении N 1 к требованию.

Документы и информация по Требованию N 21/75815 от 28.06.2019 в адрес Налогового органа в установленный законом срок не представлены.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, по данному факту Инспекцией на основании положений ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ возбуждено административное дело N 21/115 в отношении генерального директора Общества Гузакова Сергея Владимировича, по признакам совершения административных правонарушений, предусмотренные положением ст. 15.6 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, Определение о проведении административного расследования, возбужденного по признакам совершения административных правонарушений, а также Уведомление о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ от 01.08.2019 направлено по средством ФГУП "Почта России" ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора Общества Гузакова С.В.

Дополнительно Инспекцией по адресу регистрации генерального директора Общества Гузакова С.В. по средством ФГУП "Почта России" направлена телеграмма от 01.08.2019 о необходимости явки в Налоговый орган для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ.

В назначенное время (30.08.2019) генеральный директор Общества - гр. РФ Гузаков С.В. явку в налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ Гузакова С.В. в адрес ИФНС России N 31 не поступило.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что на основании вышеизложенного Инспекцией 30.08.2019 вынесено Определение N 21/115 о продлении сроков проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества гражданина РФ Гузакова С.В.

Вышеуказанное Определение и Уведомление от 30.08.2019 о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ направлено по средством ФГУП "Почта России" ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора Общества Гузакова С.В.

Дополнительно Инспекцией по адресу регистрации генерального директора Общества Гузакова С.В. 02.09.2019 по средством ФГУП "Почта России" направлена телеграмма о необходимости явки в Налоговый орган для составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ.

Также Инспекцией 30.08.2019 вынесено Определение N 21/115 о доставлении в служебное помещение органов внутренних дел генерального директора Общества Гузакова С.В., с целью осуществления процессуальных мероприятий и действий, в том числе по составлению протокола об административном правонарушении.

В назначенное время (17.09.2019) генеральный директор Общества - гр. РФ Гузаков С.В. явку в налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ Гузакова С.В. в адрес ИФНС России N 31 не поступило.

На основании вышеизложенного Инспекцией в соответствии с положением ст. 27.1, 27.2 КоАП РФ 18.09.2019 Определение N 21/115 о доставлении направлено в адрес ОМВД России по району Кунцево с целью оказания содействия Налоговому органу в установлении фактического места нахождения лица, совершившего административное правонарушение, а также осуществлению мероприятий по административному доставлению по месту фактического нахождения лица, совершившего административные правонарушения в органы МВД России.

Сотрудниками Инспекции совместно с сотрудниками ОМВД России по району Кунцево, привлеченными в рамках в соответствии с положением совместного Приказа N 495/ММ-7-2-347 от 30.06.2009 МВД РФ/ФНС РФ 19.09.2019 и 20.09.2019 предприняты меры по вручению Уведомления о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ Гузакову С.В. по адресу регистрации Общества, где располагается рабочее место генерального директора Общества. Вручить указанные документы не представилось возможным, ввиду отсутствия Гузакова С.В. на рабочем месте, а также ввиду отсутствия уполномоченного представителя Общества в офисе организации.

Инспекцией в рамках выездной налоговой проверки Общества неоднократно направлялись повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля в рамках ст. 90 НК РФ Гузакова С.В., а также осуществлялись выезды по адресу регистрации Общества, с целью вручения вышеуказанных повесток. Явку в налоговый орган Гузаков С.В. до настоящего времени не обеспечил без объяснения причин.

Суды установили, что 11.11.2019 в Судебном участке N 201 района Кунцево г. Москвы состоялось судебное заседание, в ходе которого рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Геомаш-Центр" Гузакова С.В. По результатам рассмотрения Мировым судьей О.А. Комаровой генеральный директор ООО "Геомаш-Центр" Гузаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении N 5-899/19 от 12.11.2019).

Таким образом, как верно указали суды, правомерность оспариваемого требования также подтверждена в судебном порядке в суде общей юрисдикции.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 НК РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как обоснованно указано судами, положениями пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 23, пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе требовать, а налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы на основании п. 1 ст. 93 НК РФ.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного п. 3 ст. 93 НК РФ срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В силу ст. 93 НК РФ не конкретизированы документы, которые вправе истребовать налоговые органы.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов в части того, что согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2006 N 70-О обязанность налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы служит обеспечению исполнения каждым конституционной обязанности по уплате налогов, согласуется с принципом равенства всех перед законом и не может рассматриваться как необоснованная либо ухудшающая положение налогоплательщиков.

Следовательно, как верно указали суды, в силу ст. 54 и 93 НК РФ к документам, которые вправе истребовать налоговый орган, относятся документы, содержащие информацию для целей налогового контроля, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, что в Постановлении ФАС Московского округа от 09.09.2013 по делу N А40-149427/12-140-1074 (Определением ВАС РФ от 06.02.2014 N ВАС-18263/13 в передаче дела N А40-149427/12 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказано) суд указал следующее.

Довод, что справка не утверждена каким-либо нормативным правовым актом Правительства, Минфина или ФНС, следовательно, ее истребование незаконно, подлежит отклонению.

Вопреки доводам заявителя, суд округа считает, что в силу действующего законодательства Российской Федерации, налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов и непредставление таких документов является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

В силу действующего законодательства Российской Федерации, налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов и непредставление таких документов является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

Кроме того, требования налогового органа по истребованию у налогоплательщика документов независимо от того, предусмотрено ли ведение данных документов налоговым законодательством, законодательством о бухгалтерском учете или нормами иных отраслей права, являются правомерными.

Согласно Письму Минфина России от 05.08.2008 N 03-02-07/1-336, ст. 93 НК РФ не конкретизированы документы, которые инспекция вправе истребовать. Налоговый орган может запросить документы, содержащие информацию о деятельности проверяемого налогоплательщика.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что требование Инспекции от 28.06.2019 N 21/75815 о предоставлении документов (информации) вынесено законно и обоснованно, права и законные интересы Общества не нарушают.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года по делу N А40-31193/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

 

Председательствующий судья

О.В. Каменская

 

Судьи

А.А. Дербенев С.Н. Крекотнев